El Cuestionario de la NOM-035 Es Solo el 10% del Cumplimiento: los 7 Pasos que Faltan
Aplicaste el cuestionario a todos tus trabajadores. Tienes el Excel con los resultados. Hasta lo guardaste en una carpeta con el nombre de la empresa. ¿Ya cumpliste la NOM-035?
No. Y no es una opinión: es aritmética. El cuestionario es, literalmente, uno de siete pasos que exige la norma. En número de obligaciones documentadas, representa apenas el 10% del expediente completo que te puede pedir un inspector de la STPS.
Es el error más caro que vemos en consultoría, y no es exclusivo de un giro o un tamaño de empresa: dueños que invirtieron tiempo y dinero en el cuestionario correcto, y aun así llegan a una inspección con el expediente incompleto, porque nadie les dijo que ese cuestionario era solo la puerta de entrada.
En este artículo te mostramos, paso por paso, qué es el otro 90%, por qué existe, y qué necesitas tener listo para que “cumplir” deje de ser una palabra a medias.
¿Qué significa “cumplir” la NOM-035, en realidad?
La NOM-035-STPS-2018 no es un cuestionario con un veredicto de “aprobado” o “reprobado”. Es un procedimiento completo, con obligaciones documentales que van antes, durante y después de la encuesta. La norma lo organiza en numerales concretos (5.1 a 5.8 y 7.1 a 7.9), y cada uno es una pieza distinta del expediente.
Si le preguntas a un inspector “¿qué es cumplir la NOM-035?”, no te va a hablar de un cuestionario. Te va a pedir siete cosas distintas, cada una con su propia evidencia documental. El cuestionario es solo una de ellas —importante, pero una sola—.
El 10% que casi todos hacen: el cuestionario
No le restamos valor al cuestionario: es la herramienta que te dice, con datos, dónde está el riesgo real en tu empresa. El problema no es aplicarlo, es detenerse ahí.
DESTACADO: “El cuestionario te dice qué está mal. No arregla nada por sí solo, no te canaliza a nadie y no te protege ante una inspección si es lo único que tienes.”
De los siete pasos que exige la norma, el cuestionario cubre uno: la identificación y el análisis de los factores de riesgo psicosocial (numerales 7.1 a 7.6). Los otros seis —política, identificación de casos de violencia extrema, informe formal, difusión, intervención y repetición del ciclo— quedan pendientes, aunque el cuestionario esté perfectamente contestado.
Los 7 pasos completos del cumplimiento
Esta es la ruta real, tal como la exige la norma, numeral por numeral:
- Política de prevención de riesgos psicosociales — por escrito, firmada y difundida (numeral 5.1). Es el documento base: sin política, no hay marco para nada de lo que sigue.
- Identificar y canalizar Acontecimientos Traumáticos Severos — cualquier trabajador que vivió o presenció un evento traumático relacionado con el trabajo debe ser identificado y canalizado a atención (numeral 5.5).
- Aplicar el cuestionario de factores de riesgo psicosocial — a todos los trabajadores (16 a 50) o a la muestra válida (más de 50), con Aviso de Privacidad porque son datos sensibles de salud. Este es el paso que la mayoría ya conoce.
- Generar el informe de resultados — con los ocho elementos que exige el numeral 7.7: datos del centro de trabajo, objetivo, método, resultados, conclusiones, recomendaciones y datos del responsable. Un informe al que le falta un solo elemento cuenta como incompleto.
- Difundir los resultados con evidencia — no basta con tener el informe archivado: hay que demostrar que se comunicó al personal (numeral 5.7), con carteles, boletines o pláticas, no solo con un PDF guardado.
- Diseñar un programa de intervención — si el resultado marca riesgo medio, alto o muy alto en algún dominio o puesto, la norma exige medidas concretas, con fechas y responsables.
- Repetir el ciclo cada dos años — la identificación de riesgos tiene vigencia máxima de dos años (numeral 8.3), y la evidencia documental debe conservarse listable por al menos un año (numeral 10.4).
¿Por qué el 90% restante es justo lo que revisa un inspector?
Porque el numeral 10 de la norma —el “Procedimiento para la evaluación de la conformidad”— asigna a cada uno de estos siete pasos su propio criterio de comprobación: documental, o documental y entrevista. El inspector no revisa “si hiciste la encuesta”; revisa expediente por expediente, paso por paso.
Es tan detallado que, si tu informe de resultados le falta uno solo de los ocho elementos del numeral 7.7, ya cuenta como una desviación —aunque el cuestionario en sí esté impecable. Si quieres ver el checklist completo que usa un inspector en una visita, lo cubrimos a fondo en “¿Qué Revisa un Inspector de la STPS en una Visita por NOM-035?”.
El mito que sostiene a medio mercado: “ya tengo las encuestas, ya cumplí”
Es la frase que más escuchamos de dueños que ya invirtieron en algo, y por eso mismo asumen que ya están cubiertos. El error no es de mala fe: es que la mayoría de las plataformas de cuestionarios en línea se detienen justo ahí —te entregan un reporte de resultados y ya—, sin decirte que ese reporte es apenas el punto de partida del expediente que exige la norma.
“Un cuestionario contestado sin política, sin informe formal y sin programa de intervención no es media NOM-035: es un expediente incompleto. Y ante una inspección, un expediente incompleto pesa casi igual que uno inexistente.”
¿Qué arriesgas si te quedas en el 10%?
El incumplimiento de la NOM-035 se sanciona conforme al Artículo 994, fracción V de la Ley Federal del Trabajo, con multas de 250 a 5,000 Unidades de Medida y Actualización (UMA) por trabajador. Con el valor de la UMA vigente en 2026 ($117.31 pesos diarios), eso equivale a un rango de $29,327.50 a $586,550 MXN por trabajador.
Y como cada uno de los siete pasos se evalúa por separado, quedarte solo en el cuestionario no te expone a una sola observación: te expone a hasta seis observaciones independientes en la misma visita —una por cada paso que falte—, cada una con su propia sanción potencial.
Cuestionario solo vs. cumplimiento completo — la diferencia real
| Solo el cuestionario (10%) | Cumplimiento completo (100%) | |
|---|---|---|
| ¿Tienes datos del riesgo? | Sí | Sí |
| ¿Puedes canalizar casos positivos? | No (falta la política y el protocolo) | Sí |
| ¿Resiste una revisión documental? | No | Sí |
| ¿Cuántas observaciones puede levantar un inspector? | Hasta 6 por los pasos faltantes | Ninguna, si está completo y vigente |
| ¿Vence? | El cuestionario no “vence”, pero el ciclo sí (numeral 8.3) | Se repite a tiempo, cada 2 años |
Cómo pasar del 10% al 100%, paso a paso
- Audita qué tienes hoy contra los siete pasos de este artículo, no solo contra el cuestionario.
- Redacta o actualiza tu política de prevención, con los tres frentes que exige el numeral 5.1: riesgo psicosocial, violencia laboral y entorno organizacional favorable.
- Revisa que tu informe de resultados tenga los ocho elementos del numeral 7.7 — si falta uno, complétalo antes de que te lo pida un inspector.
- Documenta la difusión con evidencia física: fecha, formato (cartel, boletín, plática) y, si es posible, listas de asistencia o acuse de recibo.
- Diseña el programa de intervención para cualquier dominio o puesto que haya salido en riesgo medio, alto o muy alto.
- Pon fecha de vencimiento a tu ciclo (2 años) y agenda la repetición con anticipación, no cuando ya venció.
Preguntas Frecuentes sobre el cumplimiento de la NOM-035
¿El cuestionario de la NOM-035 es obligatorio?
Sí, para centros de trabajo con 16 trabajadores o más, pero es solo uno de los siete pasos que exige la norma completa.
¿Cuántos elementos debe tener el informe de resultados?
Ocho, conforme al numeral 7.7: datos del centro de trabajo, objetivo, actividades, método, resultados, conclusiones, recomendaciones y datos del responsable de la evaluación.
¿Qué pasa si solo tengo el cuestionario contestado?
Tu empresa queda expuesta: un inspector puede levantar una observación independiente por cada uno de los pasos faltantes (política, informe, difusión, intervención, entre otros), cada una con su propia sanción.
¿Cada cuánto se repite el proceso completo?
La identificación y el análisis de factores de riesgo psicosocial tienen una vigencia máxima de dos años (numeral 8.3); después hay que repetir el ciclo completo, no solo el cuestionario.
¿Un cuestionario “gratis” o de una plataforma en línea ya me deja cumplido?
No. Te entrega el paso 3 de siete. Los otros seis —política, canalización, informe, difusión, intervención y vigencia— dependen de tu empresa, no de la plataforma.
Si tu empresa ya aplicó el cuestionario, vas más adelantado que muchas —pero no vas cumplida. La diferencia entre el 10% y el 100% es, casi siempre, la diferencia entre pasar una inspección y no pasarla. En Torres & Valle somos Agente Capacitador Externo registrado ante la STPS: armamos los siete pasos completos, con DC-3 con validez oficial, y te dejamos con la carpeta de evidencias lista para cualquier visita, no solo con un Excel de resultados.
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